Анализ принципов организации и управления строительством в СССР и России за период 1918–2023 годы

Выполнен краткий исторический экскурс по формированию основных подходов к планированию и управлению в народнохозяйственном комплексе России, охватывающий период от становления молодого Советского государства до сегодняшних дней.

По материалам из открытых источников, опубликованных Счетной палатой и Росстатом Российской Федерации, выполнен анализ эффективности исполнения государственных целевых программ производственной деятельности предприятий в области капитального строительства и ремонта, производства строительных материалов и выпуска строительных машин и оборудования.

В результате проведенного анализа установлено, что в строительной сфере в области планирования и управления сложилась парадоксальная ситуация - управляемость, при наличии накопленного опыта, не имеет тенденции к ее улучшению. Эффективность строительной отрасли в целом и ее рентабельность продолжают оставаться на достаточно низком уровне, не соответствующем мировым стандартам. Кадровая обеспеченность строительной отрасли продолжает оставаться не на должном уровне, особенно рабочими высокой квалификации, узкой специализации и управленцами среднего звена.

1. Декрет Совета Народных Комиссаров. О Комитете Государственных Сооружений Высшего Совета Народного Хозяйства от 18.06.2018 года, ст. 537 [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://istmat.org/node/30099?ysclid= lt46wimgv0704229576

2. Гинзбург С. З. О прошлом – для будущего. Москва: Политиздат, 1983. 320 с.

3. Кржижановский Г. М. План электрификации РСФСР. 2-е изд. Москва: Государственное издательство политической литературы, 1955. 666 с.

4. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 1 июня 1928 года "О мерах к упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства". Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. В 5 т.: Сб. док. за 50 лет. Т. 1 1917-1928 гг. Москва: Политиздат, 1967. 204 с.

5. Постановление Советов Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП (б) от 11 февраля 1936 года "Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства". [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://istmat.org/node/43732?ysclid=lt473jmoot131701575

6. Постановление Советов Народных Комиссаров СССР от 26 февраля 1938 года № 233 "Об улучшении проектного и сметного дела и об упорядочении финансирования строительства". [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://istmat.org/node/23207?ysclid=lt475k54ru937624471

7. Об образовании Государственного комитета Совета СССР по делам строительства: Указ Верховного Совета СССР от 9 мая 1950 года // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР (1938 - июль 1956) / под ред. Ю. И. Мандельштам. Москва: Государственное издательство юридической литературы, 1956. 94 с.

8. Инструкция по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству (Утв. Постановлением СМ СССР от 26 января 1952 г. № 486). [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://eecolog.ru/docs/URmvG-2cHfQhQNpI4x3Yy?ysclid

9. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 ноября 1955 г. № 1871 "Об устранении излишеств в проектировании и строительстве". [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://e-ecolog.ru/docs/

10. Постановление Совета министров РСФСР от 30 декабря 1987 года № 522 "О переводе строительных, монтажных и ремонтно-строительных организаций и предприятий (объединений) на полный хозяйственный расчет и самофинансирование". [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/765701789?ysclid=lt47gapxx738334042

11. Указ Президент РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 242 "О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР".

12. Конституция Российской Федерации, принята 25.12.1993 г.

13. Строительство в России. 2022: Стат. сб / Росстат. Москва, 2022. 113 с.

14. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ach.gov.ru/promo/annual-report2019/?ysclid=lt47qp8bl3317582857

15. Любишина С. А., Михайлов А. Ю. Актуальные вопросы кадрового обеспечения строительной отрасли специалистами с высшим и средним профессиональным образованием // Известия БГА РФ. 2023. № 4(66). С. 86-93.